加強法律監督和服務確保自貿區建設

發布時間:2020-05-12 14:19:00

著眼經濟社會發展大局,自覺承擔服務保障的政治責任自貿區是“一帶一路”,是對接國際投資貿易規則、營造國際市場化法治營商環境的必由之路。也是加快產業轉型升級,為經濟社會發展創造新優勢的重要力量。全面貫徹“一帶一路”的國家戰略,積極構建開放的經濟新體系,探索廣東、香港和澳門的經濟合作,對廣東來說也是十分重要的。這種新模式意義重大。市場經濟是法治經濟。自由貿易區作為一種成熟的市場經濟形式,對法治的要求越來越高。要深刻認識自貿區建設的重要意義,進一步增強大局意識和服務意識,積極探索有效途徑和方法,有效地為自貿區治理體系和治理能力的現代化提供了有力保障。

加強法律監督和服務確保自貿區建設

著眼經濟社會發展大局,自覺承擔服務保障的政治責任

自貿區是“一帶一路”,是對接國際投資貿易規則、營造國際市場化法治營商環境的必由之路。也是加快產業轉型升級,為經濟社會發展創造新優勢的重要力量。全面貫徹“一帶一路”的國家戰略,積極構建開放的經濟新體系,探索廣東、香港和澳門的經濟合作,對廣東來說也是十分重要的。這種新模式意義重大。市場經濟是法治經濟。自由貿易區作為一種成熟的市場經濟形式,對法治的要求越來越高。要深刻認識自貿區建設的重要意義,進一步增強大局意識和服務意識,積極探索有效途徑和方法,有效地為自貿區治理體系和治理能力的現代化提供了有力保障。

增強大局意識,積極參與。我們要發揚以政治為中心、以大局為中心的優良傳統,借鑒以往服務和保障“平安亞運”、“幸福廣東”和非公有制經濟發展的成功經驗,把自貿區建設作為服務經濟社會發展的新任務,提上議事日程,強化工作措施,積極承擔應有責任。

強化責任心,提供有效的服務保障。要增強工作的積極性和主動性,結合自貿區的法律要求和各地的區域特點、發展方向和具體措施,勇于擔當、善于作為、有所作為,因地制宜創新檢察職能履行方式,豐富服務保障措施,不斷強化檢察機關在自貿區建設中的職能。

強化示范意識,提高法治水平。引導和監督市場主體、監管部門和司法機關依靠法律思維和法律手段,維護市場秩序,優化行政服務,確保司法公正,突出公平正義,弘揚社會主義法治理念,加快形成守法氛圍,積極創建守法、嚴格執法、公正司法的委員會。

增強機遇意識,促進檢察工作創新發展。要深刻認識深入開展自貿區建設對檢察工作的新要求,認真研究,積極應對,探索在自貿區開放創新環境下切實履行檢察職能的新思路、新方法,探索服務經濟社會發展大局的新途徑,積累新經驗,實現檢察工作創新發展,保障自由貿易試驗區服務的過程成為檢察工作創新和發展的過程。

充分履行法律監督職責增強服務保障效力

圍繞自由貿易試驗區建設的總體目標,堅持是否符合法律政策要求,是否符合自由貿易試驗區建設發展的需要,是否有利于促進廣東深度融合,香港和澳門,作為衡量檢察工作實效性的根本標準,積極圍繞中心,服務大局,全面履行各項檢察職能,不斷提高服務水平,確保自由貿易試驗區建設的水平和成效。

嚴厲打擊危害公共安全犯罪,促進社會和諧穩定。認真履行逮捕起訴職能,積極參與建立安全運行機制,加大對自貿區及周邊地區危害社會治安秩序的刑事犯罪的打擊力度,查處和消除各種不安全不穩定因素,積極維護良好的社會治安保障環境,不斷優化自貿區建設的社會環境。

嚴懲破壞經濟秩序的犯罪活動,維護市場秩序。積極響應自貿區市場主體平等、獨立、誠實、有序的市場秩序要求,加大查處擾亂公司企業管理秩序、金融監管秩序等擾亂市場秩序犯罪的力度,以打擊金融詐騙犯罪、稅收征管犯罪、走私犯罪、侵犯知識產權犯罪等新型犯罪為重點,繼續優化市場秩序和發展環境,促進公平競爭和規范化。

加強職務犯罪的懲治和預防,推進廉政建設。貫徹懲防結合的原則,綜合運用案件偵查、檢察建議、預防犯罪等手段,嚴肅查處腐敗犯罪,利用自貿區改革創新,特別是利用監管權和市場資本配置過程中的賄賂、濫用職權,突出市場準入審批、海關稅務監管、國有資產管理等方面的犯罪并將繼續加強重點領域和基礎設施建設等關鍵環節懲治和預防職務犯罪的水平。

加強法治宣傳教育,營造良好的法治氛圍。注重司法辦案相結合,積極開展案件解釋、普法講座等多種形式的法治宣傳教育,引導和督促自貿區企業和職工自覺依靠法律思維和法律手段規范經營管理,防范和化解法律風險,化解矛盾糾紛,維護合法權益。

準確把握法律政策界限提高服務保障能力水平

與傳統的經貿模式相比,自貿試驗區在投資準入等領域做出了新的制度安排。政府監管職能弱化,服務色彩凸顯。檢察工作面臨著許多不同于區外檢察工作的新情況、新問題。檢察機關要深刻領會中央關于建立自貿區的決策精神,從轉變政府職能、探索管理模式創新等方面,及時把握自貿區建設的政策變化,正確把握依法懲治犯罪與全力支持改革的辯證關系,積極營造自貿區鼓勵創新、支持改革、容忍錯誤的司法氛圍。

堅持司法謙虛的理念。準確把握“負面清單”中所體現的“不能禁法”理念,積極轉變司法觀念,堅持寬嚴相濟,遵循刑法謙抑原則,對自貿試驗區實行特殊制度和管理模式,導致部分刑法條文適用出現困難或空白的,要認真權衡,嚴格把握刑法適用。

尊重意思自治原則。要注意調整民事行政訴訟監督理念,注重生效判決是否符合法律要求,是否尊重當事人意思自治,有效預防和及時糾正行政不作為和行政無序行為,突出依法行政、依法行政、依法行政、依法行政、依法行政的原則維護和加強既判力、執行力和生效判決的公信力。

強化平等保護理念。要統一司法標準和標準,對待自由貿易試驗區內的國有企業和私營企業、內資企業和外資企業,無論是打擊犯罪,都要堅持權利平等、規則一致、程序一致的基本要求,履行法律監督職責,或者提供司法服務,保證不同的市場主體受到法律的平等尊重和保護。

注意尊重國際規則。我們應當尊重國際條約和慣例,準確理解和適用國際法的有關規則。積極借鑒香港、澳門和世界各國的有益司法經驗,探索適應自由貿易區國際發展需要,適應國際慣例,提高國際法律服務能力和水平的檢察機制和工作方法。

加強檢察工作機制創新完善服務保障長效機制

自由貿易試驗區高度開放的經濟環境和市場化、國際化、法治化的獨特需求,對檢察工作創新發展提出了新的更高要求。檢察機關要著眼于全面提高法律服務保障能力水平,著眼于檢察事業科學發展,著眼于建設中國特色社會主義法治示范區,按照加強內部素質建設和外部形象建設的要求,統籌推進體制機制創新,作為提高檢察工作能力和水平的基礎性工作,為自貿區建設和優質高效的法律服務提供更多信息。

深化司法體制改革。緊密結合各行業試驗區的實際發展,按照精簡、務實、高效的要求,遵循司法和檢察工作規律,堅持扁平化管理與專業化建設相結合,整合優化內部資源,積極探索發展金融檢察、知識產權檢察等專業工作,不斷提高服務保障工作的針對性和實效性。

建立健全溝通合作機制。主動加強與自貿區管理機構和職能部門的溝通聯系,及時掌握自貿區改革措施和具體政策,努力發揮檢察機關在綜合體系建設中的積極作用如市場監管、社會信息、司法服務等,促進自貿區政法機關之間的信息共享、案件通報、案件移送,完善行政執法與刑事司法的聯動機制。加強對新案件適用法律的溝通協調,積極參與天津、上海、福建、廣東等自貿區檢察交流合作機制建設,形成服務保障的整體合力。

探索互聯網+檢察工作模式。適應智慧城市發展,注重充分利用信息化新成果,積極探索互聯網+檢察工作新模式,加強“兩個微端”平臺建設,構建具有案例過程信息查詢功能的信息平臺;網上預約考試、有效法律文書公開、法律咨詢等,不斷增強司法處理能力,加強司法行政。提高效率,拓寬陽光檢查的范圍和深度。

加強隊伍專業建設。為適應自貿區建設的人才需求,進一步優化檢察人才結構,注重培養和選拔法律基礎扎實、熟悉國際法規則、具有相當外語能力和金融、外語專業知識的復合型人才貿易、知識產權等方面,建立和充實檢察專業智庫,切實為自貿區建設提供強有力的智力支持。



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